商標(biāo)行政確權(quán)程序的優(yōu)化(一)

發(fā)布日期:2019-08-22 21:21:14

商標(biāo)法既是程序法,又是實(shí)體法,商標(biāo)權(quán)取得、維持、終止的程序設(shè)計(jì)決定著商標(biāo)行政確權(quán)程序的效率和公平,也決定著商標(biāo)權(quán)取得和保護(hù)的實(shí)體正義。新商標(biāo)法從方便當(dāng)事人、提高審查審理效率和打擊確權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的惡意行為等方面,對商標(biāo)行政程序進(jìn)行了優(yōu)化。本文擇其要者作簡要介紹,以期對新商標(biāo)法的理解有所裨益。

一、恢復(fù)實(shí)質(zhì)審查溝通程序

1993年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第16條第二款規(guī)定了‘審查意見書’制度,即在實(shí)質(zhì)審查過程中,‘商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊申請內(nèi)容可以修正的,發(fā)給《審查意見書》,限其在收到通知之日起十五天內(nèi)予以修正,未作修正、超過期限修正或者修正仍不符合《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的,駁回申請,發(fā)給申請人《駁回通知書》’。當(dāng)時(shí)商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則沒有規(guī)定部分駁回制度,商標(biāo)審查意見書的主要功能是通知申請人刪除申請商標(biāo)與在先商標(biāo)相沖突的商品或者服務(wù)。2002年《商標(biāo)法實(shí)施條例》第21條增加了部分駁回制度,即商標(biāo)注冊申請經(jīng)實(shí)質(zhì)審查,商標(biāo)局‘對符合規(guī)定的或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請符合規(guī)定的,予以初步審定,并予以公告;對不符合規(guī)定或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請不符合規(guī)定的,予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請,書面通知申請人并說明理由?!糠竹g回制度在一定程度上替代了審查意見書的功能,如果仍然保留審查意見書并將其作為法定程序,會(huì)在客觀上延長做出審查決定的時(shí)間,故予以刪除。但是,在商標(biāo)審查實(shí)踐中,仍然存在大量通過修正或者說明使商標(biāo)注冊申請符合商標(biāo)法規(guī)定,而不必直接予以駁回或者部分駁回的情形,由于法律沒有賦予商標(biāo)局主動(dòng)通知申請人的職權(quán)和程序,導(dǎo)致不必要的駁回或者直接駁回,這不僅不方便申請人即使獲得商標(biāo)權(quán),而且成為駁回復(fù)審申請量增加的誘因之一。

工商總局報(bào)送國務(wù)院的‘商標(biāo)法修改送審稿’、國務(wù)院報(bào)送全國人民代表大會(huì)的‘商標(biāo)法修正案(草案)’順應(yīng)審查實(shí)踐需要,恢復(fù)了審查意見書制度。‘商標(biāo)法修改送審稿’第29類第二款規(guī)定:‘商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊申請內(nèi)容可以修正的,發(fā)給申請人《審查意見書》,限其在收到之日起三十日內(nèi)予以修正?!虡?biāo)法修正案(草案)’對此予以了完善,第29條規(guī)定:‘在審查過程中,商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊申請內(nèi)容需要說明或者修正的,可以向申請人發(fā)送《審查意見書》,要求其自收到《審查意見書》之日起三十日內(nèi)作出說明或者修正。申請人與其未做出說明或者修正的,不影響商標(biāo)局做出審查決定?!谌珖舜髮徸h階段,為了避免對審查意見書制度的‘否定之否定’,沒有明確采納‘審查意見書’的概念。新商標(biāo)法第29條規(guī)定:‘在審查過程中,商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊申請內(nèi)容需要說明或者修正的,可以要求申請人作出說明或者修正。申請人未作為說明或者修正的,不影響商標(biāo)局做出審查決定’。商標(biāo)局通過何種方式告知并要求申請人,則有待修改‘商標(biāo)法實(shí)施條例’解決。(未完待續(xù))

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